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“高新技术企业认定专项审计指引”解决的问题及意义

一、《高新技术企业认定专项审计指引》解决的问题

1．注册会计师执行高新技术企业认定专项审计业务的总体要求。包括注册会计师执行业务时应当遵循的职业道德要求、申报企业管理层和注册会计师的责任、审计目标以及《高新技术企业认定专项审计指引》的具体适用范围等。

2．如何计划审计工作和进行风险评估。包括总体审计策略的制定、具体审计计划的制定和修改，以及通过对申报企业及其环境的了解来进行重大错报风险的评估等。

3．如何了解申报企业的的内部控制。《高新技术企业认定专项审计指引》在简要介绍了申报企业的内部控制要素的基础上，重点以业务流程为主线，通过示例的形式说明了注册会计师如何了解、评价申报企业与研究开发费用和高新技术产品（服务）收入相关的控制活动及信息系统。

4．如何对研究开发费用和高新技术产品（服务）收入实施进一步审计程序。包括注册会计师应当如何实施控制测试，以测试控制运行的有效性，以及如何设计、实施实质性程序，以发现认定层次的重大错报。

5．专项审计报告的格式与内容。《高新技术企业认定专项审计指引》详述了专项审计报告的要素、专项审计报告的五种类型。同时对出具专项审计报告时的特殊考虑也做出说明。为便于操作，在附录中，《高新技术企业认定专项审计指引》还列示了标准专项审计报告和非标准专项审计报告的参考格式。

二、《高新技术企业认定专项审计指引》实施的意义

      在《高新技术企业认定专项审计指引》发布实施前，注册会计师主要依照《中国注册会计师审计准则第1601号——对特殊目的审计业务出具审计报告》实施高新技术企业专项审计业务。但该项准则适用于所有的特殊目的审计业务，其规定的原则性较强。而且，高新技术企业的行业特色与一般企业存在较大的不同，从业经验各异的注册会计师在风险的评估判断上，以及针对评估的重大错报风险而设计的进一步审计程序上就可能出现较大的出入，从而最终影响高新技术企业专项审计工作的质量。

      对此，《高新技术企业认定专项审计指引》紧密联系高新技术企业认定专项审计业务的特点，为会计师事务所在高新技术企业认定专项审计工作中准确理解和把握相关政策、明确专项审计工作流程、统一专项审计报告格式与内容等提供直接的技术规范和实务指导。

      《高新技术企业认定专项审计指引》的发布实施，对支持会计师事务所从事高新技术企业认定专项审计业务，充分发挥注册会计师的特有专业优势，确保注册会计师执业质量，增强申报企业财务信息可信度，从而更好地服务于高新技术企业认定工作，具有重要的指导作用和较强的现实意义。